以前是被人管，现在是管别人。被人管时不自在，不免心怀怒气，现在管人了，而且权力至高无上，就能由自己的性吗？朱元璋发现，古来那一套管人的方法还是挺不错的，还得用，不过，在这方面他也有一些发明创造。

　　要丞相还是不要丞相

　　明朝建立之初，各级官僚机构还沿用元朝的制度。早在朱元璋做吴王的时候，他就着手在自己的辖区建立行政机构，设立了行中书省，以李善长为右相国，徐达为左相国。这时百官礼仪以右为上。

　　到了吴元年(1367年)，改为以左为上，李善长改为左相国，徐达改为右相国。到了洪武元年，在中央，设立中书省，中书省长官就改为左、右丞相了(正一品)。李善长、汪广洋、胡惟庸，先后担任过左、右丞相。丞相之下设有平章政事(从一品)、左右丞(正二品)、参知政事(从二品)。

　　中书省内的办事机构：

左、右司，

有郎中(正五品)、

员外郎(正六品)、

都事、检校(正七品)、

照磨、管勾(从七品)。

参议府，

有参议(正三品)、

参军、断事官(从三品)、

断事、经历(正七品)、

知事(正八品)。

都镇抚司，

有都镇抚(正五品)。

考功所，

有考功郎(正七品)。

　　中书省统领百官，总理吏户礼兵刑工六部的事务，中书左丞相极为崇高，权力极大，所谓“一人之下，万人之上”。洪武初，徐达常在军旅，中书省由丞相李善长掌握权力。洪武四年，李善长罢相，又以汪广洋为丞相，洪武六年汪广洋罢相，又任命胡惟庸为丞相。

　　但是胡惟庸专权骄横，终于引起朱元璋不满，洪武十三年，朱元璋兴胡惟庸之狱，胡惟庸被处死，不再设立丞相，连中书省也废除了。从此，皇帝以外再也不可能出现另一个权力中心，皇帝以外再也不可能出现一个与他争夺权力的人。

　　丞相被废后，由皇帝直接统率六部，可说大权独揽。但是，皇帝精力有限，必须借助于办事机构处理政务，于是就设立了春、夏、秋、冬四辅官，后来四辅官被废除，翰林院、左右春坊的官员成了皇帝身边的办事员。

　　元朝在地方上设行中书省，朱元璋攻下集庆(今南京)后，曾经自领江南行中书省。以后每攻占一地，就设立行中书省。行中书省的官员，自平章政事以下与中书省相同。后来，各地废除了行省，改设承宣布政使司，掌管一省行政。

　　在中央，都察院负责监察，地方设提刑按察使司掌管监察司法。元朝的行省权力很大，是中书省的派出机构。明朝的布政使司，权力就小多了。